拜登基建计划被迫“缩水”后,还是快谈崩了( 二 )
据美媒《今日美国报》(USA Today)报道,白宫向参议院共和党人提出了一项有关基建计划的替代提案,将10年内基建耗资的规模从2.3万亿美元压缩至1.7万亿美元 。为了达成这一规模,白宫表示将减少在“乡村宽带以及公路和桥梁方面”的原计划投入,其中乡村宽带的投入将从1000亿美元降至650亿美元 。“道路、桥梁和重大基建项目”的投入将从1590亿美元降至1200亿美元 。
同时,白宫还将剔除原方案中对研发、小企业和供应链改善方面的4800亿美元拨款,将其纳入一个正在国会讨论的单独议案中 。
然而,共和党人却迅速给该替代方案“泼了冷水” 。西弗吉尼亚州共和党籍参议员、在“基建计划”上领导共和党人行动的卡皮托(Shelley Moore Capito)表示,该方案仍“高于国会在两党支持下能够通过的范围” 。
参议院少数党领袖麦康奈尔在5月21日的会议上亮出“底牌”,共和党人可能会支持最高达8000亿美元的一揽子计划 。
“政客新闻网”指出,共和党人试图将谈判重点严格聚焦于“道路、桥梁和宽带项目”,但大多数民主党人设想了一个更全面的方案,为带薪探亲假、住房和应对气候变化等议题提供资金 。双方无法解决这些根本性分歧,民主党进步派人士担心,与共和党达成的协议可能会让部分优先事项陷入困境 。
美媒:“基础设施是什么”?两党还在扯皮
据“政客新闻网”报道,共和党的谈判代表计划于当地时间本周二(25日)举行会议,讨论下一步的行动计划 。
而在私底下,两党人士都承认,最终可能的结果是,民主党人利用所谓的“预算和解程序”,使该“基建计划”在没有共和党支持的情况下,在民主党为多数党的参议院获准通过 。这一方法,和民主党人今年3月强行通过1.9万亿新冠纾困法案如出一撤 。
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当地时间3月10日,美国国会众议院投票通过1.9万亿美元新冠纾困救助法案,众议院议长佩洛西和参议院多数党领袖、民主党人舒默签署法案 。图自澎湃影像
“预算和解程序”能够让特定法案只要在参议院获得半数以上的支持就可通过,绕开60票的通过门槛,从而避免“阻挠议事”(filibuster,又译为“费力把事拖”)的出现 。一些外媒喜欢将该程序比喻为参议院“核武器”,不可多用(每年两次) 。
但在美媒看来,即便“基建计划”获得通过,也还是会留下严重的“后遗症”,拜登和共和党人将会陷入“长期拉锯战”,即:如果双方此次无法在“基建计划”上达成协议,此后在任何事情上都难以达成一致 。
“但这可能就是现实,因为他们甚至无法就‘基础设施是什么’达成共识:共和党认为实体基础设施是首要任务,但民主党想把所谓‘人力基础设施’以及诸如电动汽车等其他优先事项一起打包在内 。”美媒“政客新闻网”在报道中写道 。
《今日美国报》称,目前令共和党人反感的是,最新方案中还保留了拜登原先的提议,即:将公司税提高到28%,以支付未来10年的新支出 。麦康奈尔上周曾画过一条“红线”,称任何包括增加公司税在内的基础计划都会遭到整个共和党党团的反对 。
【拜登基建计划被迫“缩水”后,还是快谈崩了】参议院少数党党鞭约翰·图恩(John Thune)预计,谈判“暂时仍处于僵局”,因为两党无法就“基础设施是什么”或是如何支付基建费用等问题达成一致,共和党人也无法认同拜登利用对企业增税来为其“基建计划”买单的想法 。
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