美军从阿富汗撤离,卡塔尔吃到“外交红利”?( 三 )


美国学者克里斯汀·迪万对路透社说,卡塔尔使用的是一个小国提升国际影响力的经典手段 。他称,鉴于卡塔尔人口只有200多万,大规模的军事行动对它而言是一项难以完成的艰难任务,因此它想要让“自身维持的关系带来真正的价值” 。
“现在,卡塔尔回来了”
然而,热衷于“大外交”的卡塔尔也吃到过苦头 。2017年,沙特、阿联酋、巴林、埃及等多国以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由,宣布与其断交,并实施制裁和封锁 。这些国家向卡塔尔提出的结束断交的条件包括卡塔尔撤回驻伊朗外交人员,终止所有与伊朗的军事合作,关闭半岛电视台,叫停允许土耳其在卡塔尔驻军的协议,切断与“伊斯兰国”和“基地”等极端组织的联系,等等 。时任美国总统特朗普最初也没有站在卡塔尔一边 。
“现在,卡塔尔回来了 。”《日本时报》说,今年年初,沙特等国结束了对卡塔尔的“禁运”措施,明年,卡塔尔将举办足球世界杯 。如今,卡塔尔在阿富汗问题上发挥了突出的作用 。约旦《明日报》形容,卡塔尔打了个“外交翻身仗”,能够令2017年宣布与它断交的那些国家“刮目相看”,增加与这些国家打交道的资本和筹码,进一步强化了与它们自去年以来逐步缓和的关系 。
《日本时报》称,像美国从阿富汗撤军这样能为卡塔尔带来如此大外交红利的事件并不多 。新加坡南洋理工大学学者詹姆斯·多尔西说,对西方“有用”是有帮助的,“因为拥有这种影响力,所以如果你受到威胁,国际社会会为你挺身而出” 。
也有外媒和分析人士提醒,卡塔尔不宜“用力过猛”,应该要避免引起在阿富汗事务中拥有传统影响力的其他地区国家的提防和猜忌 。
文少彪对《环球时报》采访人员说,卡塔尔确实承担了较大的政治风险,如果多哈急于承认塔利班政权,或者无法保证塔利班奉行包容、温和的政治路线,那么其声誉和利益可能遭受牵连 。“土耳其之声”引述伦敦国王学院副教授克里格的话说,卡塔尔对塔利班的影响力并不等同于对其的掌控力 。
《经济学人》分析说,虽然卡塔尔在阿富汗事务中扮演了一个至关重要的角色,但它可能很难为任何一方带来很多好处 。卡塔尔的影响力能持续多久也是一个问题 。随着美国人的离去、阿富汗前政府的倒台,塔利班可以按照自己的意愿执政,并寻求新的外交关系,似乎没有什么谈判可以调解了 。香港《南华早报》引述伦敦国王学院学者大卫·罗伯茨的话说,卡塔尔能否成为联系塔利班与世界之间的桥梁是一个“巨大的未知”,从目前的状况看,“卡塔尔已经从仅仅提供谈判场所转变为更积极的角色,但到底多积极,不得而知” 。他认为,卡塔尔不应该理所当然地认为自己有影响力,在“阿拉伯之春”前,卡塔尔的一个核心优势是相对中立,但是后来,这种优势受到了损害 。路透社说,在“阿拉伯之春”期间,卡塔尔明显支持中东多国发生的反政府运动 。
有外媒称,卡塔尔或许希望,经济能提供持续的影响力 。法国24小时电视台说,卡塔尔可能倾向于通过联合国等多边机构向塔利班控制的阿富汗提供援助,而并非进行直接援助 。对于卡塔尔而言,2017年的断交危机凸显它与美国保持紧密关系的重要性,如果直接向塔利班提供单边援助,可能会激怒周边国家、美国和其他西方国家 。