强硬派上台,是伊朗国内对美国打压的报复性反应

_本文原题是:环球深壹度|强硬派上台,是伊朗国内对美国打压的报复性反应

文|金良祥上海国际问题研究院副研究员
6月19日,伊朗内政部宣布,司法总监易卜拉欣·莱希当选为新一任总统 。鉴于伊美关系发展的独特逻辑以及莱希的独特地位,伊朗与美国关系的敌对一面不会改变,动荡性可能进一步突显 。
强硬派上台,是伊朗国内对美国打压的报复性反应
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6月18日,易卜拉欣·莱希在伊朗德黑兰的一个投票站投票后发表讲话 。新华社发(艾哈迈德·哈拉比萨斯摄)

诚然,作为在内外交困特殊时期诞生的伊朗总统,莱希没有理由不去改善伊美关系 。尽管美国正在衰落,而且正在实施从中东地区收缩的战略,但美国依然是世界上唯一的超级大国,仍然是关乎伊朗国内经济发展的重要外部因素 。正是美国对伊朗的金融制裁切断了伊朗对外贸易的结算通道,导致伊朗对外经贸联系被严重削弱;美国对伊朗的能源制裁导致伊朗财政收入锐减,民生困难难以纾解 。
伊朗伊斯兰共和国建立已经40余年,经济发展和民生改善日益成为民众能否对政府保持信任的关键因素 。从这个意义上说,无论谁出任总统,都会将改善对美关系作为优先事项,来自伊朗保守派阵营的莱希也不例外 。
强硬派上台,是伊朗国内对美国打压的报复性反应
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6月18日,人们在伊朗德黑兰一个投票点投票 。新华社发(艾哈迈德·哈拉比萨斯摄)

【强硬派上台,是伊朗国内对美国打压的报复性反应】然而,即使莱希有意改善对美关系,也很难将其意图付诸实施,因为伊美关系的主导者并不是伊朗,而是美国 。事实上,在伊美关系多年的发展史中,诸多伊朗领导人都曾经努力尝试去改善对美关系,结果是没有一位获得成功 。而且每一次尝试,非但没有带来伊美关系的改善,反而导致伊美关系陷入更为严重的对立 。
拉夫桑贾尼担任总统期间,曾以极为优惠的条件吸引美国石油公司投资伊朗,试图为伊美关系改善创造条件,但却遭到美国国会通过《达马托法》制裁伊朗,限制对伊朗石油领域的投资;哈塔米担任总统期间,伊朗曾竭力配合美国“9·11”事件后在阿富汗打击恐怖主义,并帮助美国在阿富汗建立过渡政府,但小布什总统却在国情咨文中将伊朗列入“邪恶轴心”名单;鲁哈尼在任期间试图通过达成伊核协议缓和对美关系,但特朗普政府于2018年退出伊核全面协议,并对伊朗实施极限施压 。
强硬派上台,是伊朗国内对美国打压的报复性反应
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6月18日,总统候选人央行前行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提(中)在伊朗德黑兰一个投票点投票 。新华社发(艾哈迈德·哈拉比萨斯摄)

之所以出现上述奇怪的现象,原因主要在于美国国内存在强大的反伊朗政治势力 。1979年发生的美国驻伊使馆人质劫持事件,仍然是美国认知伊朗和界定伊美关系的重要事件 。尽管事件已经过去多年,但美国每隔几年就会翻炒旧事 。2005年内贾德当选总统之后,美国媒体曝出了一张人质危机的照片,指认其中一位肇事者为内贾德,虽被证明是误指,但仍然引起轩然大波 。
不仅如此,美国国内亲以色列的政治势力也是伊美关系的破坏者 。亲以色列游说团体按照以色列对伊朗的认知以及基于此的利益,不断游说美国政府实施打压伊朗的政策,构成了伊美关系难以改善的另一个重要原因 。每当伊美关系出现改善势头时都会急转直下,一个重要原因是亲以色列势力不愿看到伊美关系改善 。