周鸿祎：把网络安全系统像“安全带”一样列为智能汽车的标配( 三 ) 当前

二、对符合条件的网络安全人才给予个人税收优惠政策
建议增加针对网络安全特殊人才的个税减免项，对突出贡献所得收入，也给予个税减免。对于符合条件的网络安全新兴领域创业人员和早期员工，对他们的股票和期权比照“资本利得”征税原理，在实际变现环节按照财产转让所得缴纳个人所得税，激发他们的创业积极性，鼓励创新发展。
三、对符合认定条件的网络安全特殊人才予以必要激励
建议开辟网络安全行业特殊人才引进绿色通道，在落户、购车、购房和子女入学等方面予以特殊照顾，对有突出贡献者发放特殊津贴。
关于加快构建智慧城市安全基座“城市级网络安全基础设施”的提案
新一代智慧城市是数字化的重要场景。智慧城市利用先进的数字化技术，实现城市智慧式管理和运行，为城市中的人创造更美好的生活。比如，疫情期间通过医院智慧医疗的远程指导帮助老百姓看病;城市随处可见的充电桩，解决人们汽车的充电问题，等等。我国已经有大约500座城市明确提出或正在建设新型智慧城市。但是智慧城市可能并不像想象得那么美好，由于街道照明、能源、水务、电网、交通甚至每个垃圾桶都联网了，每个传感器都可能有漏洞，都可能被攻击，再加上专业级黑客组织登场，智慧城市面临的网络安全威胁越来越大。未来孤立的事故、犯罪事件等等都难成气候，具有全局性影响网络安全攻击将成为智慧城市的最大威胁。现在，许多城市中的各个部门、行业、企业都在自建网络安全系统，重复建设现象严重，能力参差不齐，难以实现协同防护和全局能力。因此，必须通过集中建设和运营“城市级”网络安全基础设施，以类似于电厂、水厂的公共服务方式为城市提供统一的网络安全服务，以提升城市网络安全水平，增强人民群众安全感。
一、城市级网络安全基础设施是建设智慧城市新一代网络安全体系的关键
我国城市网络安全基础设施十分缺乏，不成体系。现有的网络安全系统大多数是针对特定应用场景和特定用户建设的，自建自用、功能单一，不具有公共服务属性，难以实现城市级的网络安全整体运营和协同联防，更无法形成安全能力的持续积累，因此需要加快构建城市级网络安全基础设施。
网络安全基础设施是以安全大脑为核心的新一代网络安全能力体系的载体，包括威胁情报中心、地图测绘中心、漏洞管理中心、实网攻防靶场、联合指挥中心、应急响应中心等设施。它通过安全专家的持续运营，以安全服务形式对外输出并赋能，保障各类业务安全，实现安全能力的不断进化和成长。
城市级网络安全基础设施是智慧城市的“安全基座” ，用来为整座城市的各级机构、各行各业和老百姓提供公共网络安全服务，可以用在智慧交通、智慧金融、智慧能源、安全应急等应用场景，为城市关键基础设施和重要信息系统提供安全保障。
二、具体建议
(一)将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配
建议在“十四五”、智慧城市建设等重大战略规划中，把城市级网络安全基础设施作为智慧城市建设的必备内容，并保证其建设经费投入占比不低于建设总经费的20% ，重点建设威胁情报中心、地图测绘中心、漏洞管理中心、实网攻防靶场等，逐步形成安全能力体系;同时把网络安全基础设施的服务能力水平纳入智慧城市治理能力的评价指标体系，强化网络安全在智慧城市治理中的基础性地位。