加强水资源管理促进可持续发展(国际视点)( 二 )
水资源税费作为水价中反映资源稀缺性、促进节水和增加财政收入的经济工具,目前已在英国、丹麦、德国、荷兰、以色列等许多国家采用,以达成水环境保护、节约用水、缓解用水压力等多个目标 。
中国早在2016年就在河北开展水资源税征收试点,并于2017年将水资源税试点扩大至北京、天津、山西、内蒙古等地区 。
重新认识“水的价值”至关重要
当前,在全球范围内有超过30亿人和2/5的医疗机构缺乏足够的水清洁设施 。“疫情更加凸显水资源和卫生设施的重要性 。”联合国水机制主席兼国际农业发展基金会主席吉尔伯特·洪博表示,目前还有很多人无法得到足够的安全水源保障,同时很多水资源被浪费或破坏,大约80%的废水未经任何处理就被排放到环境之中 。报告认为,对“水的价值”缺乏认知是导致其被浪费和滥用的主要原因 。
米利托表示,对于水资源价值评估不完善、管理不当及挥霍,导致水资源成为不可控的巨大变数 。洪博认为,认识、衡量和表现水的价值,并将其纳入决策,在水资源日益稀缺、人口增长和气候变化压力不断增大的背景下尤为重要,对于实现可持续和公平的水资源管理以及联合国《2030年可持续发展议程》的发展目标非常关键 。
塞内加尔水利与卫生部长塞里尼·姆巴伊·蒂亚姆表示,疫情防控背景下,人类应该更加重视水的重要性及面临的挑战,每个人都应珍惜水资源,有责任保证水的可持续利用 。
联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗表示,加强水资源保护和管理,需要各国加强合作,整合各方利益、多管齐下,兼顾社会、经济和环境考量,并注重技术、法律框架和总体政策环境 。
“中国一直致力于实施最严格水资源管理制度,利用税收杠杆调节作用,强化对水资源使用的调控能力,倒逼用水主体转变用水模式,有效抑制不合理用水需求,促进水资源节约保护,推动经济转型 。”世界资源研究所中国食品与自然资源部主任付晓天在接受本报采访人员采访时表示,2020年9月《中华人民共和国资源税法》正式实施,对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税,水资源税根据当地水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税率,为水资源税改革试点提供了法律依据,目前税收调节发挥的作用明显 。
《人民日报》
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