拿不回的养老钱：宜昌一养老公寓涉隐秘违规融资( 四 ) 5月4日

杨新在收集整理了100多位老人的信息后发现，仅在这100多人中，就有7个是在2018年10月后交床位预订费的。
对于为何在被约谈后仍在收取床位预订费，刘某没有给出正面回应，仅表示现有的未兑付资金大多是老人们转存的。
“在发现问题后政府应该责令立即停止集资行为，”西南政法大学法学院教授袁林在接受新京报采访人员采访时表示，2018年相关部门对七彩阳光公司进行约谈后，或存在一定程度的监管缺失。在其看来，政府部门叫停集资行为后，应该进一步追查，对涉嫌非法集资的资金进行控制，管控资金不被转移，如果涉嫌犯罪应当移交公安机关。
王毅坦言，监管养老公寓的运营情况是民政部门的职责，但对七彩阳光公司非法吸纳资金的情况，民政部门确实难以实现有效监管。
负责金融监管的西陵区金融办的工作人员对采访人员表示，根据举报线索和主动摸排，金融办会定期对非法集资的企业或机构发布风险提示函或进行约谈，也会通过金融办和社区等向民众宣传非法集资的风险，“但确实有部分老人还是会上当受骗。”
上述工作人员表示，国务院颁布的《防范和处置非法集资条例》已于5月1日开始实施，该条例的实施为金融办执行行政处罚提供了依据，对于具有明显非法集资特征的行为，金融办可以进行有效处置。但是对于比较隐蔽的非法集资，还是需要多部门共同合作。
袁林也提到，《条例》规定多个单位和部门均可进行集资监管，包括社区。如发现涉嫌非法集资，需及时报告和管控。具体到养老公寓的资金筹备及运行，分别由金融办公室和民政部门进行监管，但关键在于两个部门是否能形成合力。
对于已经发生的七彩阳光公司兑付危机，王毅表示，西陵区七彩阳光处置工作专班正在对七彩阳光公司及负责人刘某名下资产和相关账户进行审计。“主要是查清楚4块内容，老人们预订床位费的资金去向，刘某自有资金的流向，刘某名下还有哪些可执行资产可以用来兑付，以及七彩阳光公司销售人员销售提成的流向。”王毅说，因为牵涉到的情况较为复杂，目前还在审计过程当中，不便透露具体情况。
天眼查显示，刘某担任法定代表人或高管的公司有12家，其中5家已经注销，产业主要分布在养老、旅游、运输、食品加工、建设施工等领域。
“现在把人抓起来追究刑事责任没用，老人们的钱也要不回来”，王毅表示，工作专班正在督促刘某筹集资金，所筹资金会被注入刚建立的共管账户，专门用于兑付老人们的床位预订费。按照计划，共管账户内累计金额达到一定数额后会按比例兑付给老人们。
5月6日，宜昌市公安局西陵区分局发布公告称，为进一步确定投资人数和金额等相关事项，尚未登记的投资群众可在60日内到公安分局递交材料进行审计。经侦中队工作人员杨勇在介绍案件办理进展时表示，截至公告发布前，有超过400位投资人已经递交材料，还有300余人没有登记。“如果老人已经去世或无法本人前往公安局，可以由家属代为递交。”
到今年5月，案件调查已经超过半年，老人们也越来越没有耐心。
很多老人告诉新京报采访人员，他们把自己的“棺材本”都拿出来交了床位预订费。直到现在，有的老人都不敢告诉家人，自己掉进了“坑” 。

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5月8日傍晚，老人们在养老公寓大堂休息。新京报采访人员韩沁珂摄
预付模式亟需加强监管
随着老龄化加剧，养老机构需求增加。国家层面也先后下发多个文件鼓励不同形式、不同层级的养老机构发展。