郑秉文:灵活就业增加了更多就业机会

12日召开的国务院常务会议确定进一步支持灵活就业的措施 , 要求研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施 , 推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制 。
“灵活就业增加了更多就业机会 , 接纳了大量农村劳动力 。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示 , 面对今年依然较大的就业压力 , 支持这种分布式、弹性大的工作形态 , 将有效减缓经济外部冲击对就业的影响 。
灵活就业是群众就业增收的重要渠道 。蓬勃发展的新经济 , 带来灵活就业人数快速增长 。包括网约车司机、快递小哥、外卖送餐员、家政阿姨等在内的灵活就业人员 , 目前全国有2亿人 。
不过 , 按照现行规定 , 灵活就业人员与从业单位之间的关系属于非稳定劳动关系 , 不能参加工伤保险 。在一些一线大型城市 , 灵活就业人员无法就地参加养老、医疗等社保 , 只能到个人户籍地参保 。
为此 , 会议明确提出 , 开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点 , 合理界定平台企业责任 , 探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制 。
“放宽灵活就业人员参保条件 , 有利于加强劳动者权益保障 , 实现社会保险法定人群全覆盖 。明确平台企业在劳动者权益保障方面的相应责任 , 探索工伤保险新机制 , 将为灵活就业创造良好环境 。”郑秉文说 。
按照此前相关部署 , 推进职业伤害保障试点将于6月底前出台政策 。
这次国务院常务会议还决定 , 将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底 , 保持对市场主体特别是中小微企业稳岗、重点群体就业的政策支持 。
一是继续实施失业保险稳岗返还政策 。上年度失业保险基金结余备付期限在1年以上的统筹地区 , 今年可对符合条件的大型企业按不超过上年缴纳失业保险费的30%返还、中小微企业按不超过60%返还 。
二是将去年实施的职业培训、技能提升和高校毕业生见习补贴及发放失业补助金和临时生活补助、支持高校毕业生基层就业等政策延续至今年底 。对企业吸纳重点群体就业的 , 按规定给予税收减免、社会保险补贴等 。
【郑秉文:灵活就业增加了更多就业机会】三是促进市场化就业 , 加大对“双创”的政策支持 , 推进实施创业担保贷款及贴息 , 促进高校毕业生自强自立、就业创业 。