区域融资分布不均衡问题一直广受各方关注 。近期召开的中国人民银行货币政策委员会2021年第三季度例会指出 ， 要综合施策支持区域协调发展 。此前发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》也特别提到：“当前 ， 部分地区经济下行与金融问题相互交织 ， 经济金融循环不畅 ， 信贷增长较为缓慢 。为促进区域协调发展 ， 需要有针对性采取措施 ， 因地制宜增加信贷增长缓慢地区的信贷投放 ， 畅通经济金融良性循环 。”
为什么要重视区域金融协调发展？目前区域金融还存在哪些不足和短板？未来促进区域协调发展该如何发力？经济日报采访人员就此采访了业内专家和学者 。
区域金融分布不均
“总体来看 ， 我国金融资源分布与GDP的分布大致匹配 ， GDP占比越高的地区 ， 其社融占比也越高 。不过 ， 在2013年至2020年间 ， GDP的区域集中度没有出现明显变化 ， 社融集中度却在提高 ， 表明金融资源正加速向优势地区聚集 。”兴业研究公司宏观研究部近期发布的一份报告显示 ， 贷款和直接融资进一步向东部地区集中 。
中国社科院财经战略研究院研究室副主任冯煦明表示 ， 相较于实体经济层面的分化而言 ， 金融在区域间的分化更为突出 。部分经济下行压力较大的地区面临着更为复杂的金融风险形势 。一是与去年同期相比 ， 今年上半年有10个省份的地区社会融资规模增量出现了收缩 ， 其中辽宁减少了1924亿元、海南减少了841亿元、青海减少了751亿元、天津减少了667亿元、山西减少了601亿元 。二是部分省份企业债券发行规模锐减 。三是一些经济表现较弱、财政收支矛盾突出的地方 ， 城投债融资成本明显攀升 。四是个别中小商业银行风险持续积累 ， 存在风险暴露的可能 。
“今年以来信贷增长区域不平衡特点明显 ， 不仅是贷款数量增长不平衡 ， 还表现为不良贷款率不平衡 。贷款增长好的地区贷款不良率较低或者下降形成良性循环 ， 贷款增长不好的地区贷款不良率较高或者上升形成恶性循环 ， 这不仅会加大区域性金融风险 ， 也不利于区域经济协调发展 。另外 ， 在具体区域层面上 ， 信贷资源向长三角、珠三角等地区集中的趋势明显 ， 东北地区、部分中西部地区面临金融资源流出的压力 。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为 。
以金融为“药引”
为什么区域金融协调发展值得高度重视？光大银行分析师周茂华认为 ， 市场存在“失灵”的情况 ， 金融往往表现出较强的顺周期特征 ， 如果某一区域经济放缓 ， 金融资源流出 ， 金融机构资产质量和经营状况下滑 ， 企业投融资收缩 ， 中小微企业融资难融资贵问题将更为严峻 ， 就业和消费也将放缓 ， 不利于区域经济转型发展 。
在冯煦明看来 ， 当前我国正在经历深刻的人口地区流动和产业地理格局调整 ， 这是造成部分地区经济下行和金融风险叠加的两个基础性因素 。
“应当认识到 ， 造成当前部分地区经济下行与金融风险暴露的原因是多重的 ， 除了新冠肺炎疫情等短期因素 ， 还包括人口流动、产业基础等中长期看来更为根本的基础性因素 。从应对策略上 ， 也应短期视角与中长期视角并重 ， 按照‘人口—产业—金融’结构协调、良性循环的思路 ， 统筹布局 ， 综合施策 ， 在防范化解地区金融风险的同时促进地区间协调发展 。”冯煦明称 。

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