煤炭储备工作正提速煤价不具持续上涨动力今年2月份以来

今年2月份以来，受供应紧张形势影响，煤炭系品种价格不断上涨。对此，相关部门多次出手保供稳价，特别是在近日，国家发展改革委办公厅向各地方和有关企业发出通知（下称《通知》），就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排。
多位专家向《证券日报》采访人员表示，相关政策出台后，煤炭价格趋于稳定，这也体现了国家对保障基础民生产业的决心。
新规对缓解煤电企业压力意义重大
【煤炭储备工作正提速煤价不具持续上涨动力】《通知》要求，推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100% 。
“《通知》出台的背景是今年煤炭需求旺盛，供应略显紧张，因为需求增幅太大，相关部门要保重点行业，特别是电力企业，其中供热是重中之重，因为其关乎民生。我认为《通知》的出台非常及时，也很必要。”全国煤炭交易中心副总经理李忠民向《证券日报》采访人员表示。
据了解，随着能源结构调整，尽管煤电装机在逐步下降，去年首次降至50%以下，占49.1% 。但煤电电量在整个电量中依然占比较高，去年达60.8% 。所以从煤与电的关系看，尽管近年来不断调整能源结构，新能源装机也在逐步增长，但煤电对于整个电力供应而言地位依然重要。
“基于这种背景，稳定煤炭价格对整个电力行业来讲至关重要，因为电力是关乎国计民生的基础行业。从意义上来讲，稳定电煤供应，尤其是保供稳价对电力行业的稳定运行至关重要。”李忠民说。
据了解，此前国家为了促进煤电之间的上下游企业健康发展，推出了一系列制度，其中一项就是建立发电供热企业和煤炭企业签订基础价+浮动价的中长期合同制度。
李忠民认为，长协对煤炭企业和电力企业签订的合同量提出了一些指导性要求。如前几年要求煤炭企业自有资源量的75%，要与下游主要电力企业签订中长期合同。电力企业的自有消费量，至少80%以上要与上游企业通过签订中长期合同的形式稳定供应。主要目的是为了稳定上下游。再加上煤炭的市场化改革化已经很多年，但电力市场化改革还在进行当中。“为了避免这种错配，所以有必要把煤炭和电力两个行业通过长协稳定下来。”
中国煤炭运销协会副理事长石瑛向《证券日报》采访人员介绍，去年年底以来，受需求上升较快拉动，煤炭价格尤其是电煤价格上升幅度较大。中国经济在新冠肺炎疫情后率先复苏，带动了对能源的需求。再加上出口比较旺盛，以及国内迎峰度夏期间，天气大面积持续高温也拉动了电力需求，实际上也拉动了煤炭需求。目前尽管迎峰度夏高峰期已经基本过去，但煤炭供需形势依旧偏紧。考虑到迎峰度冬即将到来，为了稳定电煤供应，保障北方地区供暖用煤需求，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100% 。
“从国际市场来看，发电是煤炭主要用途之一。在一个合理区间锁定价格，保障煤电基本供应，也是国际上通行的做法。”李忠民说。
“黑色三兄弟”期价应声回落
“供需矛盾会有所缓解。9月份至10月份天气转凉，本就是消费淡季，按照往常的情况，煤炭价格应该下降。发改委出台相关措施，从2017年开始推出长协，对稳定市场供应和预期作用很大。实行长协对用户来说，一是保证了量；二是保证了价格的稳定，对供需双方都有好处，稳定了一年的预期。”石瑛说。

煤炭储备工作正提速 煤价不具持续上涨动力

煤炭储备工作正提速煤价不具持续上涨动力