“双减”三个月:北京培训机构压减六成,上海从业者减少3万余人
10月25日,教育部公布“双减”9个试点地区工作进展 。其中,北京市线下学科类无证机构压减率98%,原有各类培训机构压减比例60%;上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%,从业人员减少3.5万人 。此外,各试点地区在作业管理、课后服务、校内教学提质等方面均作出探索 。
据悉,“双减”政策确定了9个地区为全国试点地区,包括北京、上海、沈阳、广州、成都、郑州、长治、威海、南通,在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索 。
校外机构治理:北京各类培训机构压减比例60%
据教育部公布的情况,“双减”政策实施后,北京市出台了“1+1+3”规范标准,研制了“营转非”(义务教育阶段学生学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构)、“备改审”(线上学科类培训机构由备案制改为审批制)方案 。线下学科类无证机构压减率98%,原有各类培训机构压减比例60%,无证机构动态清零的区12个;累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位,对多家违规企业顶格罚款1500余万元 。
上海市培训机构数量也大幅压减,据教育部公布的数据,上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%,从业人员减少3.5万人 。同时,采取多种手段促进培训机构规范管理,出台《上海市民办培训机构培训资金管理指引》,建立“教育部门排摸机构—银行监测机构账户并对非常规开支进行预警—多部门联合约谈、分类处理”的存量培训资金监管机制等 。
从2019年下半年开始,山西省长治市已全面启动规范审批体育、艺术类之外的培训机构工作,两年来实现了学科类培训机构“零新增” 。目前,正在部署对现有学科类培训机构重新审核,压减数量 。
今年以来,河南省郑州市共排查校外培训机构5307个,下发停办通知书2612份;并要求已复课学科类校外培训机构,12月31日学费无法清零的,10月25日前必须退还相关费用 。
四川省成都市通过组织专业力量、邀请市民代表和新闻媒体,开展为期5个月的校外培训治理“回头看”,目前已累计派出260人次现场督查校外培训机构,督促整改违规办学行为301件次,严格把好校外培训入口关、过程关和监督关 。
引导机构转型:沈阳中小学吸纳168名校外教培人员
针对机构经营困难和风险隐患问题,广州市强化超前思维和主动改革思维,做到校外培训机构风险监管“三早两必谈”(“三早”即早发现、早应对、早处置;“两必谈”,即大型机构必谈、有经营困难机构必谈) 。建立风险防控和应急处置机制,以出台司法建议书的形式解决治理过程中衍生的场地租赁、学员退费、劳动纠纷等问题 。
上海则建立“跨界公益互助机制”,由被动的机构停业应对转为主动的提前储备公益资源,已形成超过14亿元的公益互助课程库,为学生“消课”创造了条件 。
在指导教培行业人员再就业方面,北京市帮扶引导培训机构转型,多措并举提供22万余个岗位促进教培行业人员转岗再就业;辽宁省沈阳市指导校外培训机构做好从业人员的转岗、分流、解除劳动合同等工作,目前已妥善解除劳动合同138人,将168名校外培训机构优秀教师招聘到全市各中小学任教 。
课后服务:部分试点探索双休日课后服务
课后服务方面,上海市全面实施“5+2”课后服务,实现义务教育学校全覆盖、学生应留尽留全覆盖、工作日全覆盖 。优化征询单设计,由此前的“愿留者提出申请”调整为“不留者提出申请”,参加学生比例达到95% 。拓宽课后服务渠道,主要由学校教师承担,鼓励适当引入符合条件的校外人员,目前已有超过80%的教师投入课后服务,624所学校引入退休教师、社区公益组织、非学科类培训机构等专业力量 。按在校生每生每年不低于100元的标准安排教育经费用于校内课后服务的设施设备、材料购置等支出,核定教师在工作日开展课后服务的报酬标准,经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项,不作为次年正常核定绩效工资总量的基数 。
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