外媒：拜登1.2万亿“制华芯片法案”在众议院搁浅【文

【文/观察者网熊超然】今年6月，美国国会参议院曾在两党支持下，通过了一项旨在提高美国对中国的竞争力以及为急需的半导体生产提供资金的法案——2021年美国创新和竞争法”（下称“创新竞争法” ， USInnovation and Competition Act of 2021）。
然而，据路透社当地时间11月14日报道，该法案目前在众议院陷入停滞状态，想要在明年之前正式成法，面临着艰难挑战。尽管拜登政府一再声称与中国“竞争”是重中之重，民主党也控制着国会参众两院，但众议院的议员们希望制定自己的涉华法案（即“鹰法案” ， EagleAct），而非考虑参议院通过的“创新竞争法” 。
现在已过去5个月时间，美国国会众议院还没有对自己的“鹰法案”进行投票，也没有通过“创新竞争法” 。由于立法议程安排过于拥挤，想要在2021年通过该法的时间已经很少了。

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路透社报道截图
据报道， 5月27日，美国参议院曾以68比30的投票结果结束了对“创新竞争法”的辩论。6月8日，美参议院依据这一辩论投票结果，正式通过了该法案。
这项由参议院多数党领袖查克·舒默（ChuckSchumer）力推跨党派立法，被认为是“罕见的产业政策立法” 。法案授权拨款约1900亿美元（约合1.2万亿元人民币），其中授权1200亿美元用于高科技研究；另有540亿美元则会用于加强美国半导体产业发展，利用这笔资金，美国希望把全球最先进的芯片工厂带到本国，比如台积电和三星电子的技术。
早在去年，舒默与共和党籍参议员托德·杨（Todd C. Young）等人就提出“无尽边疆法案”（Endless Frontier Act），要求美国政府在5年内拿出1000亿美元用于基础和先进技术研究，并再拿出100亿美元在全国建立新的“技术研究中心” 。
舒默一直致力于寻求“团结”共和党出台对华法案，提供资金支持美国制造业和供应链，以在经济和地缘政治领域与中国对抗。直到在今年5月，舒默提交了“创新竞争法” ，以此作为“无尽边疆法案”的替代修正案。
此前，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）就曾指出，这项“创新竞争法”是两党之间少有可以达成的共识，法案旨在应对中国的技术挑战，对抗中国日益增长的全球影响力。
不过，对于何时通过这项法案，一名美国众议院民主党领袖的幕僚拒绝给出时间表，此人只是表示，参众两院仍有一些领域上的分歧必须解决。美国国会中还有一些人担心“创新竞争法”的立法工作无法在今年完成，可能要推迟到2022年。
据报道， “创新竞争法”中的部分条款可能会在几周内被其他立法通过。一些美国议员提出，该法案的部分内容可以作为年度国防授权法（NDAA）的修正案。
当地时间11月14日，美国参议院多数党领袖舒默在一封信件中表示，参议院可能会在本周讨论年度国防授权法，并可能将参议院此前通过的“创新竞争法”文本内容添加进国防授权法。
他补充称：“这将使众议院对于‘创新竞争法’的谈判，能够在年底前与国防授权法一起完成。”