14省份相继发布企业工资指导线哪些人群将会受益今年以来

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今年以来，天津、新疆、内蒙古、陕西、西藏、山东、江西、山西、福建、四川、辽宁、甘肃、吉林、湖南14省份相继发布了2021年企业工资指导线。其中，12省份的工资增长基准线在6%至8%之间。
向基层劳动者倾斜
所谓企业工资指导线，是政府职能部门根据经济社会发展、居民生活消费等情况，对年度企业职工工资平均增长幅度的预测，是开展工资分配宏观指导的一种方式。由基准线、上线（又称预警线）和下线组成，基准线是企业平均工资平均增长幅度，上线是平均工资增长允许达到的最高幅度，下线则是最低幅度，既可以是零增长，也可以是负增长。
与最低工资标准有所不同的是，企业工资指导线仅有指导性，并不具有强制约束力，也不会监督企业是否采纳了这条指导线。企业可结合本单位的具体经济效益，以此为参考与职工开展工资集体协商以及确定工资增长水平。
【14省份相继发布企业工资指导线哪些人群将会受益】我国从上世纪90年代初开始建立这一制度，除非遇到特殊情况，各省份大体每年都会发布一次本地工资增长指导线，它已成为市场经济条件下引导企业合理增加工资的重要参考。中国劳动学会特约研究员苏海南告诉采访人员，发布这个信息能够引导企业参照工资指导线的不同区间，合理安排职工工资增长。
“当前，大多数企业生产经营恢复状况较好，这为涨工资提供了最重要的支撑。”苏海南认为，贯彻“劳动报酬与劳动生产率增长同步”的原则，就需要从纵向上提高工资水平，特别是向一线基层劳动者倾斜，进而提高他们的生活质量。
各地人社部门发布的公告内容也体现了这一点。江西省提出，企业应在坚持按劳分配原则前提下，努力提高一线职工特别是技术工人、农民工的工资水平，使一线职工工资增长不低于本企业平均工资的增长。
湖南省明确，引导企业根据企业经济效益和劳动生产率的具体情况，协商确定2021年度工资增长比例，合理安排工资增长，着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的普通职工，特别是生产一线及技术工人岗位人员工资水平。
弹性调整指导线
业内专家表示，不同地区的企业工资指导线调整情况，都是根据各地区生产总值增长率、人均工资增幅和城镇居民消费价格指数等数据为基础，考虑经济增长预期、企业人工成本和职工基本生活等因素后综合确定的。
从此轮公布的工资增长设定的基准线来看，江西、山西的基准线最高，达到8% 。唯一上调了基准线的省份是陕西，从7%调整至7.5% 。其余省份保持不变。
在上线设定上，湖南、甘肃、天津、江西、福建、山东、陕西、西藏均未设置工资增长上线。已设置的省份中，山西为12%，四川为10%，吉林为8%，新疆为6.5%，辽宁为8%，内蒙古为6.8% 。
在下线设定上，10个省份基本在3%至4%之间浮动。山东对上线和下线均未设置。山东省人社部门表示，企业应当按照《山东省劳动合同条例》《山东省企业工资集体协商条例》等规定，坚持按劳分配、同工同酬原则，建立职工工资正常增长机制，优化内部分配。
不是强制性涨工资，又在划定上下线时采取宽松态度，企业如何统筹职工工资涨幅？
苏海南解释说，不设预警线，意味着企业可以根据自身效益比较灵活地涨工资，上不封顶；下线的作用则是引导企业让员工的实际收入不下降，工资随着物价指数的涨幅有所提高，或者降低因疫情等不确定性因素带来的影响。

14省份相继发布企业工资指导线 哪些人群将会受益

14省份相继发布企业工资指导线哪些人群将会受益