停职!登门道歉!“狗伤人”事件背后暗藏哪些问题( 二 )
据了解,为核实群众举报的有关线索,河南省安阳市专门成立了工作组 。安阳市市场监管局党组研究决定,从2021年11月19日起,对安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王某刚予以停职,配合组织核查 。
地方出台禁养犬只名录和规定
规范养犬执法不可“避重就轻”
此事之所以发展到今天,除养犬人的行为之外,与当地城管、公安部门没有积极履行职责也有密切关系 。
采访人员查询发现,2018年12月,河南省公安厅等几部门印发了《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》,禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬,大型犬为超过55厘米的犬只(站立时从肩胛部最高点到地面的距离),禁养犬只中,工作犬、导盲犬、助残犬等特殊用途的犬只除外 。
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另一方面,安阳市于2011年出台《安阳市市区养犬管理暂行规定》,提出:犬只咬伤他人的,养犬人必须立即将受伤人送至卫生防疫机构诊治,并依法承担相应民事责任;同时,规定中明确,城市管理行政执法部门是养犬管理行政主管部门;公安部门负责养犬扰民、驱犬伤人及在养犬管理过程中妨碍执行公务等行为的查处 。
王某刚事件中,为何没有对养犬人及犬只及时作出处理?此外,为何原本禁养的大型犬,在节目播出进展中,以可用于“心理辅导”的特种工作犬名义办理了证件,王某刚或其家人是否需要心理辅导?这两只大型犬是否符合心理辅导犬的要求?
截至目前,采访人员拨通相关部门的电话,但未有人接听 。
律师:民法典对养犬条例作出规定
造成侵权需承担赔偿责任
原本一件不大的纠纷,却引发了社会对“维权”和“城市管理”的大讨论 。
北京安倍达律师事务所主任孙敏表示,不论是民法典还是地方养犬条例,都对该事件作出明确规定 。
“民法典规定,动物的管理人如果给别人造成侵权,也要承担侵权赔偿责任 。赔偿责任的范围有医药费、误工费、物质伤害赔偿、护理费等 。如果伤害大,还可以要求精神损害赔偿 。”
孙敏表示,如果城管管理不积极,可以向上一级单位进行投诉或复议 。如果王某刚一直不肯道歉,受害人可以诉诸法律,但孙敏认为,各级职能部门不应让原本不大的事浪费有限的司法资源,如果能积极行使职责,也许矛盾纠纷多元化解工作就能落到实处 。
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