如何正确的选用政府采购方式
依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购竞争性磋商采购管理暂行办法》等法律法规 , 目前政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价和单一来源采购六种方式 。在实际应用中 , 采购人选择政府采购方式时应该把握以下要点:
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一、公开招标
公开招标 , 是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式 。
适用范围:预算金额200万元以上的货物、服务项目(其中工程相关的勘察、设计、监理等服务100万元以上) , 预算金额400万以上的工程 , 应当采用公开招标方式采购 。
二、邀请招标
邀请招标 , 是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商 , 并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式 。
适用范围:
1.具有特殊性 , 只能从有限范围的供应商处采购的;
2.采用公开招标方式费用占政府采购项目总价值的比例过大的 。
三、竞争性磋商
竞争性磋商 , 是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商 , 供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价 , 采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式 。
适用范围:
1.政府购买服务项目;
2.技术复杂或者性质特殊 , 不能确定详细规格或者具体要求的;
3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;
4.市场竞争不充分的科研项目 , 以及需要扶持的科技成果转化项目;
5.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目 。
四、竞争性谈判
【如何正确的选用政府采购方式】竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判 , 供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价 , 采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式 。
适用范围:
1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的 , 或者重新招标未能成立的;
2.技术复杂或者性质特殊 , 不能确定详细规格或者具体要求的;
3.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
4.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 。
五、询价
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书 , 要求供应商一次报出不得更改的价格 , 采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式 。
适用范围:规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目 。
六、单一来源
单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式 。
适用范围:经批准为单一来源采购的项目 , 符合下列情形之一的采购项目 , 可以采用单一来源采购方式采购:
1.只能从唯一供应商处采购的;
2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求 , 需要继续从原供应商处添购 , 且添购资金总额不超过原合同采购金额的10% 。
综上 , 每种采购方式都有各自的特点和适用范围 , 这就要求采购人在政府采购行为中 , 强化主体责任 , 结合实际 , 根据采购需求特点选择合理的采购方式 , 促进政府采购行为的高效性 。
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