内外压力冲击缅甸局势!拜登政府酝酿制裁,手中有哪些选项?
_本文原题是:内外压力冲击缅甸局势!拜登政府酝酿制裁 , 手中有哪些选项?
【环球时报驻缅甸特派采访人员 李秉新 环球时报特约采访人员 陈欣 柳玉鹏】被军方扣押的缅甸总统温敏和国务资政昂山素季3日遭到起诉 。有西方专家做出“昂山素季的政治生涯可能在这场政局突变中被结束”的预测 。缅甸军方已迅速成立国家管理委员会等新机构 , 并任命一大批新政府部长 。但在大体稳定的社会氛围中 , 唱歌、敲盆、罢工、抵制与军方相关的商品……多地民众以非暴力不合作的方式表达不满情绪 。当地时间2日 , 美国正式认定缅甸军方行动为“军事政变” , 并再次暗示制裁 , 为缅甸局势可能激化增加了新的不确定因素 。在联合国安理会紧急磋商缅甸局势尚未达成一致后 , 西方媒体上冒出“中俄拖延”“中方默许缅甸政局突变”的抹黑言论 。中国外交部发言人汪文斌3日驳斥这种传言并表示 , 国际社会应为缅甸妥善解决分歧营造良好外部环境 。
拜登手中有哪些选项
当地时间2日 , 在美国国务院新任发言人内德·普赖斯主持的首个例行采访人员会上 , 缅甸政局成为焦点问题 。普赖斯称 , “经过审查所有的事实 , 美方评估认为缅甸军方推翻经正式程序当选的政府领导人 , 构成军事政变” 。《华尔街日报》评论说 , 定性“政变”的法律评估具有重要象征意义 , 将自动限制美国对缅甸政府的援助 。但对于实质意义 , 法新社称 , 几乎所有美国援助资金都是提供给缅甸的非政府机构的 。当被问及美国为缅甸政府提供多少援助时 , 一名美国国务院官员坦承“非常少……几乎没有” 。
普赖斯重申总统拜登的说法称 , 美国将对那些推翻缅甸民主进程负有责任的人采取行动 , 包括审查目前对缅甸军方领导人及其相关公司的制裁 。美国参议院共和党领袖麦康奈尔在与拜登和国务卿布林肯通话后说 , 美国很快将对缅甸实施制裁 。他呼吁两党合作支持政府对缅甸尚未被制裁的军方领导人实施“最严厉制裁” , 也包括通过联合国采取行动 , “看看俄罗斯和中国是否真的会否决它” 。
路透社3日评论说 , 拜登正面临任内首个重大国际危机 。他承诺把人权问题重新置于美国外交政策的中心 , 并与盟友更密切地合作 。美国新政府如何回应缅甸突变 , 将是对拜登的双重承诺的初步考验 。
在美国政治新闻网看来 , 拜登可以选择经济制裁——从对个别军事领导人实施有针对性的制裁 , 到对军方控制的工业部门或公司施加更广泛的制裁 。签证限制也是向缅甸的将军们施压的一种方式 。但奥巴马政府时期的助理国务卿拉塞尔认为 , 美国的单边措施对缅甸军方基本起不到作用 。
美国财政部前高级制裁顾问库西克称 , 拜登可以立即签署行政命令 , 宣布缅甸处于紧急状态 , 以此为基础推展全新的制裁计划 。但这将引起正在当地投资的美企反对 , 因为该行政命令将不再视缅甸为开放市场 。《华尔街日报》报道说 , 美国与缅甸的贸易规模很小 , 去年1至11月 , 美国自缅甸进口商品额仅为9.69亿美元 。“我认为拜登政府没有什么好的选择 , ”美国对外关系委员会东南亚事务高级研究员约书亚·科兰兹克说 , 而且“美国的民主公信力形象不佳” 。
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