大家来评理解“事”又解“心”(法治头条·法治实践新探索③)

莆田市信访评理员为受工伤的农民工开展评理,维护权益 。郑丽春摄
武夷山市信访评理员立足当地文化,在“茶室评理室”中与信访人喝茶聊天,开展评理 。李直玲摄
晋江市信访评理员乘坐“流动评理车”开展上门评理 。本报采访人员金歆摄
【大家来评理解“事”又解“心”(法治头条·法治实践新探索③)】纵横交错、清洁幽静的街巷里,一座独具闽南风情的红瓦小楼吸引了人们的目光 。门前古朴的墨色大字惹人注目——“沙坡尾信访评理室” 。
“来沙坡尾旅游的游客较多,从前不少游客和商户产生纠纷,投诉不成就去信访 。”厦门市信访局副局长沈庆章说,“通过推行‘信访评理’机制,游客们的信访事项经过评理得到了圆满解决,许多矛盾也提前被化解,游客信访量越来越少了 。”
近年来,福建省信访系统践行新时代“枫桥经验”,在全省推行“信访评理”机制,创新建立以信访工作为抓手的矛盾纠纷多元调处化解综合机制,探索出了一条完善源头治理、多元合作有效化解信访矛盾的新路子 。
定分止争,矛盾及时化解
冬日里的艳阳天让人心情格外舒畅 。陈强(化名)老人与老伴悠闲地坐在院子里的长凳上,一边干着活,一边晒太阳 。一只土狗慵懒地趴在他们脚边 。
“老陈,我们来看你啦!补助的钱都拿到手了吗?”
陈强有点耳背,可听到福建省信访局复查复核处处长焦元珠的声音,脸上立刻现出了笑容,连忙起身开门 。
“钱都拿到了!感谢信访局同志帮我解决了20年都没解决的问题!”陈强说 。
家住福州市马尾区琅岐镇群星村的陈强,20年来多次向有关部门反映其与福建某企业的劳动争议 。由于案子已过了诉讼时效,无法通过诉讼维权,加上家里经济困难,自身又有听力障碍,陈强的日常生活受到严重影响 。
无奈之下,陈强想到了向福建省信访局求助 。“我1986年至2000年底在该企业工作,他们给我的工资没有达到当时的最低工资标准,同时,该企业未按规定为我缴纳社保 。”陈强在信访材料中写道 。
面对这宗陈年积案,省信访局工作人员调阅了信访材料,并前往群星村上门约访,面对面了解情况 。“经调查核实,陈强所说部分属实,部分诉求合理 。”焦元珠说 。
事实弄清楚了,那如何帮陈强解决问题呢?“诉讼时效过了,司法途径走不通 。”福州市信访局督查处处长余慧说,“此时就要靠‘信访评理’机制来解决 。”
“信访评理,就是把信访群众、争议各方请到评理室来,和自己挑选的‘评理员’一起,对信访事项进行会商、合议、评理、议定,让大家评评事理,判判对错 。信访人有理没理一目了然 。然后说和纠纷,定分止争,力求让双方达成和解,让矛盾及时化解 。”福建省信访局一级巡视员林本正说 。
福建省信访局迅速组织了陈强信访事项的评理会,陈强夫妇及当事公司代表参与评理会,会上还邀请了包括市、区信访干部、镇司法所所长在内的5名评理员 。
陈强和当事公司陈述了观点后,评理员们从情、理、法的不同角度发表了看法 。“当年你们确实没有给够工资,该给老陈补偿吧?”“老陈家里这么困难,又有残疾,毕竟是你们的老员工,帮帮人家合情合理嘛!”“过了诉讼时效的债务在法律上被称为‘自然债务’,并不是不存在了 。”……“各位评理员说得有理有据,我们心服口服 。”当事公司代表当即说 。
经过评理会上的释法析理,涉案公司同意给予陈强适当金额的一次性补助,陈强对评理结论表示满意,当事双方当场达成和解,并签订了和解协议书,该信访事项得到圆满化解 。