打造全球通行的“疫苗护照”，难在哪？( 三 ) 原标题：【深度】打造全球通

美国总统拜登11日在就职后的首场黄金时段电视讲话中说，他已经要求各州确保所有成年人在5月1日前有资格接种新冠疫苗，并期望7月4日美国人可以聚在一起庆祝“独立日” 。据《华尔街日报》报道，对于欧盟和中国推进“疫苗护照”计划，拜登政府尚未说明疫苗接种是否会被纳入美国的旅行规定， CDC也未就此问题发布指南，称目前还没有公认的疫苗国际标准或疫苗接种文件。但彭博社评论称，鉴于多国正在考虑“疫苗护照”机制，美国如果不想成为一个不欢迎外国人的国家，也应该努力开发。
对此，耶鲁大学全球健康政策与经济学副教授陈希接受《环球时报》采访人员采访时分析说，美国目前主要精力依然聚焦于国内疫情管控，是否颁发“疫苗护照”的主要考虑之一是疫苗对来自英国的变异病毒效力如何。按照目前的情况，这种担忧到3月底才能逐渐消除。如果届时这种变异病毒没有在美国成为主导，且辉瑞等疫苗对其有较好的预防性，美国下一步可能会将重心转移至重启经济，包括“疫苗护照”上。
陈希补充说，与一些西方国家相似， “疫苗护照”在美国阻力较大。首先是疫苗还不能被大量人群平等获得，一些非洲裔、拉美裔群体依然难以获得疫苗，此时颁发“疫苗护照”会加剧不平等；其次，美国民众担心“疫苗护照”带来隐私权问题。
全球“互认”需要很长时间
在全球众多国家中，新冠疫苗接种率最高的是以色列。以色列以昂贵的价格和提供接种数据为条件购买了辉瑞公司的新冠疫苗，自去年12月以来，在全国大规模推广接种，目前其930万人口中已有510万人至少接种第一针疫苗，其中410万人完成两针接种。为尽早重启经济，今年2月，以卫生部推出“绿色通行证” ，凡接种完两针疫苗以及从新冠病情中康复的公民都可在手机上下载专门的红绿灯应用软件（Ramzor），申请获得电子“疫苗护照” ，有效期暂定半年。
近来，以色列积极与其他国家探讨建立疫苗互认、开放旅行机制，目前已与希腊、塞浦路斯、塞舌尔分别达成协议， “疫苗护照”持有者可以自由进行国际旅行而免于隔离。以色列与阿联酋也准备于4月开始互认“疫苗护照” 。以色列还与捷克、匈牙利就此展开探讨。3月8日，以色列驻华大使潘绮瑞表示， “我们乐于成为第一个与中国实现疫苗接种互认的国家” 。
作为首个进行新冠疫苗大规模人群接种的西方国家，英国在疫苗接种进度上也居领先地位。据《伦敦标准晚报》14日报道，英国航空公司表示将适时推出数字“疫苗护照” ，以便在5月份重新开放国际旅行。还有报道称，英国政府正在考虑为其公民提供“疫苗护照” ，预计全球旅行特别工作组将于4月12日发布更多详细信息。
亚洲的韩国、泰国和新加坡等国也在对是否实施“疫苗护照”进行讨论，而中国版“国际旅行健康证明”已正式上线，目前多国和一些国际组织表达了与中方进行互认的积极意愿。但正如前面所述， “疫苗护照”统一机制的形成面临很多挑战。
“中国毫无疑问是现在在健康码上做得最好和最有经验的国家，技术上完全没有问题，问题在政治和行政程序上。”中国通信行业专家项立刚告诉《环球时报》采访人员，如果由中国来主导建设这个平台的话，其他也在推动的国家和地区，比如英美和欧盟可能不会完全信任我们，反之亦然，所以最好是由世卫组织这样有国际公信力的组织来牵头，中国可以分享经验和提供技术支持。他认为，如果世卫组织牵头、多国合作，那么2至3个月可以搭建起这样一个技术平台，最快在7月东京奥运会开幕时就可投入使用。