苏伊士“塞船”对中国有何警示?( 三 )


中国如何化解风险
美国1979年推出“航行自由”行动,并在上世纪80年代利用《联合国海洋法公约》对领海范围作出详细定义,对国际关键航道施加“柔性控制” 。特别是对那些主张领海范围不限于12海里的国家,美军派出机舰巡航,不让其所谓的“秩序”受到威胁,20世纪80年代试图控制锡德拉湾的利比亚卡扎菲政权、封锁霍尔木兹海峡的伊朗都在冲撞美军时遭狠狠打击 。
从美军公布的相关资料看,“航行自由”活动主要集中在战略咽喉水道和重要商业航线周边,除了维持国际贸易畅通,更重要的是让美军持续保有利用关键水道遂行跨战区快速部署的能力 。特别是在苏联解体后,美国海军为了全球兵力投送需要,特别重视欧亚之间战略水道的安全性 。
“美国目前对全球关键性航道的控制力和影响力是非常强的 。”中国海军军事专家李杰接受《环球时报》采访人员采访时说,这首先与美国强大的海军力量有直接关系 。在各重要海上交通要道附近,美国都有驻军,保持着相当大的军事能力,它还利用卫星、无人机、预警机、反潜巡逻机等各种科技和军事手段进行全方位监控 。
李杰表示,美国试图掌控其他国家的生命线,“比如一个国家的石油运输关键航道不仅关系到其外贸物流,基本工业生产运转、国防安全、国家战略资源安全也都会受到影响” 。通过控制全球战略性资源,尤其在战时和危机时控制相关资源流向,美国想维持其全球霸主的地位 。“在这种情况下,中国要维持和提倡海峡通道正常自由通行的国际规则 。”李杰说,中国应该与相关国家进一步加强双边合作,主张不能任由个别国家实行霸权主义,同时积极参与维护地区安全与稳定的活动 。
“长赐”号巨轮搁浅期间,舆论也十分关注苏伊士运河以及其他全球海运航道对中国到底意味着什么 。香港《南华早报》29日说,中国不足10%的原油进口需要通过苏伊士运河,约60%的液化天然气进口来自中东、非洲、澳大利亚和美国,且不需要通过水路,大部分中间供应链位于亚太地区,分析人士认为,苏伊士运河“堵塞”对中国经济不会产生巨大、持久的影响 。不过,中国电池、橡胶制造等行业会受波及,因为这些行业依赖于来自欧洲的中间原材料 。
“苏伊士运河‘塞船’事件提醒中国,应该对全球供应链出现问题带来的危机保持警惕 。”上海交通大学凯原法学院副研究员刘丹对《环球时报》采访人员说,中国应该寻找替代性方案,比如北极航道的可行性是否可以提到更高的战略层面上来考虑,而不只是从经济利益方面来考量 。刘丹认为,中欧班列的运行是中国应对相关风险的一个方案 。
“德国之声”称,整体上看,作为一个拥有巨型国际物流企业和外向型经济的国家,保障海洋运输线对中国而言利益攸关 。新加坡《联合早报》30日刊文说,美国已是原油净出口国,相比之下,中国有近3/4的原油需求和大约4/5的铁砂靠进口,大量出口商品也走海路 。因此,海上航道的封锁或阻断是中国一大弱点,比如马六甲海峡、新加坡海峡、巴士海峡等,在国际冲突中都容易遭封锁 。文章称,为克服这些弱点,中国在近十年里积极出击,通过建设穿越巴基斯坦的基础设施走廊、贯穿缅甸的输油管道等减少对马六甲海峡、新加坡海峡的依赖,中资企业也在收购世界最繁忙港口的股权 。