中国百万人口城市达93个!( 二 )
近年来,浙江在加快打造中心城市平台,加速向都市经济转型 。这其中,通过撤县(市)设区,做大做强都市化平台,也是目前浙江不少城市转型升级的重要方向 。近年来,杭州、绍兴、宁波和温州等城市都先后通过县(市)改区,拓展了城市发展空间 。
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199个地州市人口流失
中心城区人口规模的大小,在很大程度上体现了该城市集聚资源和辐射带动周边的能力 。一个城市即使下辖众多县域,总人口较多,但由于中心城市规模小,产业和人口不集聚,也会有不少人口外流 。
根据中国区域科学协会理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成等人所著论文《中国人口流出的地州市城市发展研究》,在对322个地级行政区(下称“地州市”)的人口数据研究后发现,中国人口流出的地州市共有199个,占比为61.8% 。人口流出地州市的城市规模普遍较小 。流出数量较多的地州市分布在人口比较密集的中西部地区 。人口流失的根本原因是城市吸引力太小、就业岗位不足、经济发展水平低 。
实际上,这一现象在河南、安徽、河北等地的一些地级市十分突出 。南阳、阜阳、周口等地总人口较多,下辖了大量的县和县级市,而这些县市以农业为主,城镇化率较低,中心市区规模较小 。比如南阳市域总人口过千万,但城区人口只有160.47万;周口城区人口只有44.63万人;阜阳城区人口只有102.49万人 。
由于经济发展较为滞后,中心市区产业和人口集聚不够,对周边带动能力不足,这些地市有相当一部分人口外流到所在省会和东部沿海发达地区 。
厦门大学经济学系副教授丁长发告诉第一财经,这些人口大市需要大力改善营商环境,利用当地的劳动力、土地资源优势,以及高铁建设带来的契机,吸引对劳动力依赖较大的产业,加快当地产业发展,促进人口就近就业和就近城镇化 。
另一方面,随着2019年我国城镇化率突破60%,我国的城镇化将逐渐进入下半场,进入二次城镇化阶段 。相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动,二次城镇化是城市之间的流动,由中小城市向中心城市、大都市集聚 。
根据《2019年城市建设统计年鉴》,目前有30个城市城区人口超过300万人,其中超过1000万的超大城市有6个;位于500万到1000万的特大城市增至10个,济南晋升为特大城市;此外,位于300万到500万之间的I型大城市有14个 。
随着落户政策的不断放宽,未来新一线城市、二线城市的城市规模将持续快速扩张 。当前,包括南京、杭州等城市都在加速成长为超大城市,而合肥、长沙、福州等城市都在加快成为特大城市 。
值得注意的是,尽管近年来,人口进一步向东南沿海集聚,但一些北方城市尤其是东北城市所在的区域城镇化和工业化比较早,城市规模也位居前列 。数据显示,东北四个副省级城市城区人口规模均位居前20位,排在厦门、苏州、宁波等南方沿海城市之前 。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析称,东北的老工业基地从“一五”时期开始就有很多大项目,建立了比较完整的工业基础和工业体系,那个时期也奠定了城市发展基础 。在改革开放前的计划经济时期,东北的城市发展的程度比东南沿海要好,重工业多,产业工人多,所以城区人口规模大 。
(来源:中国日报网)
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