福建：严防发生农村建房群死群伤事故福建：保障农民合法建房需求

福建：保障农民合法建房需求，严防发生农村建房群死群伤事故
福建省人民政府网站10月12日发布《福建省人民政府办公厅关于进一步强化农村建房安全管理的通知》，全文如下：

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福建省人民政府网站截图
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入学习贯彻**总书记关于安全生产的重要论述和来闽考察重要讲话精神，加快形成“全覆盖巡查、常态化监管”的农村建房（包含新改扩建村民住宅和非住宅）安全管理长效机制，进一步强化“两违”综合治理，保障农民合法建房需求，严防发生农村建房群死群伤事故，经省委、省政府研究，现将有关事项通知如下：
一、压紧压实属地责任
各地要全面落实“市级督导、县级主体、乡镇处置、村级哨兵”的长效机制。市级政府督促指导县级政府完善农村建房审批监管、调研督导、追责问责制度。县级政府必须建立“乡镇吹哨、部门报到、分工处置”的协调配合机制。乡镇政府切实负起属地监管责任，以村为网格单元开展全覆盖巡查，对网格员发现的“两违”、农村建房安全问题必须快速响应、快速制止、快速查处，查处难度大的，提请县级组织有关部门联合查处。对网格员未及时巡查、发现、报告、处置的，按规定追责问责。村委会负责落实巡查、报告、劝阻责任，通过制定村规民约、成立村民建房理事会等方式，强化建房联动监管。县乡未严格按照制度机制追责问责的，追究相应责任。
二、强化五级网格化巡查
县级政府主要领导为网格化巡查总负责人、乡镇党政主要领导为辖区第一责任人、乡镇包片领导为巡查具体责任人、村主干为日常巡查现场负责人、包点村干部为巡查“哨兵” 。县级政府要进一步明确各级网格员的工作职责、工作流程、工作标准，并细化监督办法和追责问责情节， “两违”、农村建房（含既有房屋加层、改造、装修）应全部纳入网格员职责范围。各地可以县为单位或市县一体开发系统平台，将巡查、“四到场”和举报发现问题录入平台，永久留痕，接受监督。
三、加大监督督促力度
卫片执法监管发现问题整改、农村建房安全管理纳入地方政府绩效考核。省市县三级要加强调研督导，逐级压实责任，推进制度机制落地落实。省级定期通报各地农村违法用地情况，对违法问题严重、整改工作不力的市、县（区）政府按照程序严肃约谈、追责。强化“天地网”动态监测执法，加密监测执法频次，提升监测执法精度。各地要建立有奖投诉举报制度，畅通群众对违法用地、违法建设的举报渠道，做到早发现、早制止、严查处。
四、优化审批监管流程
省政府将农村公共设施、公益事业项目的农转用审批权限授权市级政府，农用地转用指标由设区市统筹，农村村民建房涉及补充耕地由县级统筹解决。县级政府应完善限额以下的农村公共建筑、三层以上村民建房、既有房屋改扩建（加层），以及影响主体结构安全装修工程的审批监管流程，进一步厘清工作职责，明确县级部门和乡镇的职责分工，形成工作合力，补齐监管漏洞。