卡扎菲死后十年,利比亚仍在寻求和平稳定的路上( 二 )


【卡扎菲死后十年,利比亚仍在寻求和平稳定的路上】利比亚的政治分裂产生的权力真空为极端势力滋生提供了土壤 。基地组织、伊斯兰国等国际恐怖组织在利比亚的分支逐步发展壮大 。这些极端组织同时与利比亚东西两个政府为敌,在两边均发动恐怖袭击 。
极端组织的壮大成为东西两个政府以及国际社会的心头大患 。这也促使联合国介入利比亚局势 。在联合国的调解下,利比亚组建了在名义上统治全国的民族团结政府(GNA) 。
实际上,民族团结政府无法进行有效统治 。东部由哈夫塔尔支持的国民代表大会反对民族团结政府;在首都的黎波里,国民议会中的部分派系也不支持民族团结政府 。
利比亚一家政策研究机构沙德研究所(Sadeq Institute)的所长阿纳斯·埃尔·戈马蒂对德国之声表示,利比亚的政治派系不是只有两个或三个,而是有很多个 。
土耳其媒体TRT称,民族团结政府没能够组建一支正常运转的军队,因此它不得不依靠武装组织来保护自己 。
“有三四个武装组织支持民族团结政府,并且代表民族团结政府来维持治安 。”戈马蒂说,其他的政治派系指责这些支持民族团结政府的组织盗取公共资金,以及挪用利比亚央行的资金,因此他们想把这些武装组织从的黎波里赶走 。
此外,当联合国支持的民族团结政府掌权后,之前的国民议会不再掌握实权,并于2016年解散 。在国际反恐力量介入后,利比亚极端组织的势力也被大大削弱 。
自此以后,利比亚的权力天平逐渐向哈夫塔尔和他支持的国民代表大会倾斜 。哈夫塔尔组建了一支名为利比亚国民军(LNA)的强大军队,并且控制了利比亚东部的大部分油田 。利比亚国民军逐步向西蚕食民族团结政府控制的区域 。
联合国秘书长利比亚问题前特别代表伊恩·马丁对BBC表示,回顾利比亚这些年经历的战乱非常令人遗憾,“我认为利比亚最大的问题是没能控制住武装组织,以及政府安全部门的四分五裂 。”
转折:冲突双方签署“永久停火协议”
2019年4月,利比亚国民军开始对民族团结政府发起全面进攻,民族团结政府在起初几个月的战斗中处于下风 。2019年年底,利比亚国民军已经抵达首都的黎波里的郊区,民族团结政府无力招架,开始向国际社会求援 。
“直到2020年5月,利比亚的和平进程看起来仍然毫无希望,内战仍在持续 。”在今年6月举行的一场名为“利比亚的转变:从战争到和平”的网络研讨会上,联合国秘书长利比亚问题代理特别代表斯蒂芬妮·威廉姆斯说,她当时正在利比亚首都的黎波里,“的黎波里遭到轰炸,一家治疗新冠病人的重要医院被轰炸了四次,所以当时我们需要同时应对新冠疫情、冲突和人权危机 。”
“利比亚民族团结政府向美国、意大利、土耳其等国求援,然后只有土耳其回应了 。”在上述研讨会中,智库机构国际危机组织(ICG)的高级研究员克劳迪亚·加齐妮表示,土耳其以无人机、空中支援以及提供物资援助等方式来帮助民族团结政府 。土耳其的介入扭转了战场形势,利比亚国民军被赶回利比亚中部 。
克劳迪亚·加齐妮表示,战场形势变化促使双方坐下来谈判,在此前很长一段时间,这一目标都很难实现 。
“进入2020年6月,内战双方逐渐停火,敌对状态开始解除,油田也开始恢复生产石油 。”斯蒂芬妮·威廉姆斯说 。
在联合国调停下,利比亚国民军和民族团结政府于2020年10月19日在瑞士日内瓦开始新一轮谈判,最终双方于2020年10月23日正式签署“永久停火协议”,且“立即生效” 。