卡扎菲死后十年,利比亚仍在寻求和平稳定的路上( 三 )
在随后的采访人员会上,斯蒂芬妮·威廉姆斯宣布,这是一份“适用于利比亚全境”的永久停火协议 。按照协议,交战前线所有军事部队和武装组织应返回营地;从即日起,“所有雇佣军和外国作战人员”应在3个月内离开利比亚领土、领空和领海 。另外,冲突双方将组建联合警察部队 。
幕后:外国势力or利比亚人民,谁主导和平进程?
自从2014年以后,利比亚已经在事实上分裂成两个阵营,且两个阵营背后都有外国势力的支持,克劳迪亚·加齐妮说,哈夫塔尔的国民军控制了利比亚东部,以及中部和南部的部分地区,国民军背后有阿联酋、埃及、俄罗斯等国的支持;民族团结政府控制利比亚西部,包括首都的黎波里,民族团结政府受联合国承认,背后有土耳其等国的支持 。
克劳迪亚·加齐妮表示,“我认为利比亚内战平息的前提是,外部势力认识到继续支持利比亚的冲突是难以为继的 。因为无论利比亚东部还是西部阵营,都缺乏资金,需要外部输入资金来维持战斗 。”在联合国的斡旋下,支持利比亚双方阵营的外部势力首先开始坐下来谈判 。
2020年1月19日,由联合国牵头的利比亚问题国际会议在德国首都柏林举行,与会的十几个国家和国际组织领导人及代表同意遵守武器禁运,暂停对利比亚冲突双方的军事援助 。
克劳迪亚·加齐妮认为,柏林峰会让利比亚国内的和平进程有了可能性 。“如果国际社会就利比亚局势没有达成一致,那就很难让利比亚冲突双方坐下来谈判,因此国际社会达成一致是打破利比亚僵局的关键 。”
除了柏林峰会之外,克劳迪亚·加齐妮认为美国的外交策略转变也扮演了重要角色 。“2019年4月国民军开始攻打民族团结政府时,美国采取了默许的态度,但在战争一年后,美国转变了外交态度,寻求双方和谈 。”
另外,利比亚国内冲突反映了整个中东地区的冲突和矛盾,阿联酋、埃及等国支持利比亚国民军,卡塔尔、土耳其等国支持民族团结政府 。“他们在利比亚的土地上进行代理人战争 。”克劳迪亚·加齐妮,随着中东地区的紧张局势缓和,利比亚的国内冲突也随之缓和 。
但是,斯蒂芬妮·威廉姆斯完全不同意外部因素决定利比亚和平进程的观点 。她认为,“这是一个自内而外的进程,问题的焦点在于利比亚人民 。”
“这(和平)是一个利比亚人民的决定 。”斯蒂芬妮·威廉姆斯表示,利比亚人民不认为外国势力让利比亚走向和平,相反,他们认为外国势力干预让本国人民正在失去对自己国家的控制,这是一个巨大的主权沦丧 。
“我所看到的是,利比亚人民正在把公共利益放于个人利益、党派利益、地区利益之上 。”斯蒂芬妮·威廉姆斯说,为什么他们会有如此转变?因为他们对战争已经疲惫不堪,他们看到国家正在四分五裂,基础设施几近崩溃,电力中断,卫生部门无力应对新冠疫情,很多心怀善意的利比亚人渴望一个稳定、繁荣的利比亚 。
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10月19日,一个超过100人的欧洲旅游团抵达利比亚西部古镇古达米斯,计划开展为期12日的旅游行程 。这是自2011年卡扎菲政权被推翻后利比亚首次迎来欧洲团队游客 。新华社发(哈姆扎·图尔基亚摄)
对此,中国社科院西亚非洲研究所副研究员王洪一表示,推动利比亚和平进程的因素有很多,内部因素和外部因素都有,外部因素更多一些 。“很多外国势力在利比亚有利益,利益分配能否达成一致,国际社会对利比亚问题能否达成共识,这些外部因素影响着利比亚国内的和平进程 。”另外,利比亚国内民众的反战情绪也是推动因素之一,王洪一说,“利比亚战乱持续了这么多年,国内民众苦不堪言,大多数人期望和平稳定 。”
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