商务部:中国已经完成RCEP核准 详解RCEP规则亮点( 二 )


举一个例子,假设中国生产的运动鞋出口至韩国,在RCEP生效前,需达到区域价值成分40%,才可免除8%~13%的关税 。但在RCEP生效后,由于区域内所有成员原产材料均可累积,区域内的中国、韩国、印尼、泰国四个成员的原产材料加起来可以达到40%,中国的运动鞋再出口至韩国就可以享受RCEP项下的优惠税率了 。
服务贸易
各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定 。其中,日、韩、澳、印尼、马来西亚、新加坡和文莱等7国采用负面清单方式承诺 。中国等其余8个成员采用正面清单承诺,并承诺将于协定生效后6年内转化为负面清单,老、柬、缅是15年内转为负面清单 。
对中方而言,开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平,承诺服务部门数量在中国入世承诺约100个部门的基础上,新增开放22个部门,提高37个部门的承诺水平 。
除了市场开放及相关规则外,还包含金融服务、电信服务和专业服务三个附件,对金融、电信等领域作出了更全面和高水平的承诺,对专业资质互认作出了合作安排 。
金融服务附件代表了中国金融领域的最高承诺水平 。首次引入了新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则,就金融监管透明度作出了高水平承诺 。
电信附件制定了一套与电信服务贸易相关的规则框架 。包括了监管方法、网络元素非捆绑、国际移动漫游、技术选择的灵活性等规则 。
专业服务附件对RCEP成员就专业资质问题开展交流作出了一系列安排 。
RCEP还设立了自然人临时流动章节 。承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员,在符合条件的情况下,可获入境许可,获得居留期限,享受签证便利,以开展各种贸易投资活动 。
投资领域
余本林称,投资领域,中国在对外谈判中达成了有史以来首张对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资自由化承诺的负面清单 。
除了投资自由化外,很重要的是,投资章节本身还包括很全面的投资保护、投资促进和投资便利化措施 。尤其是投资保护,将显著提升投资政策的透明度和信心,进一步吸引区域内外的投资 。
余本林称,达成这张清单与国内发布的负面清单不同,有更大意义,就是中国第一次以国际协定的方式作出了承诺,就确定了清单以外全面开放,不能再有限制性措施,彻底锁定了当前的改革成果 。
协定的清单还有一个特点,就是作出了“棘轮”承诺 。余本林解释说,“‘棘轮’最大的特点只能向前转动,不能向后回退 。我们通常用‘棘轮’形象地描述改革开放的车轮滚滚向前,不会倒退 。一旦一国在负面清单中的限制取消,达到了更开放的水平,就自动锁定在更开放的水平不再回头,这是一个很强有力的义务,也完全契合我们‘开放的大门越来越大’的承诺 。”
贸易便利化
余本林称,在海关程序和贸易便利化方面,RCEP简化了海关通关手续,采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段 。尽可能在货物抵达后48小时内放行 。
对快运货物、易腐货物等,争取在货物抵达后6小时内放行,将推动果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长 。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》(TFA) 。
在卫生和植物卫生措施方面,为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施,并确保这些措施尽量不对贸易造成限制 。
在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》基础上,RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查,以及紧急措施等规则的执行 。