深化供给侧结构性改革增强经济发展韧性我国经济已由高速增长阶段转

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主线。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，包括供给端的产业链供应链升级以及需求端的扩容提质。这需要坚持深化供给侧结构性改革，不断巩固经济恢复成效，持续增强发展韧性。
今年是“十四五”开局之年，我国持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，有效实施宏观政策，统筹国内国际两个大局，深化供给侧结构性改革，构建新发展格局，推动高质量发展。具体来看，积极的财政政策提质增效，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用；稳健的货币政策保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持；强化科技创新和产业链供应链韧性，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题；坚持高水平开放，充分发挥我国产业体系齐全、市场规模巨大的优势；统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，积极发展新能源等。
年初以来，经济持续稳步恢复，高质量发展取得新成效。上半年GDP同比增长12.7% ，两年平均增长5.3% ，经济恢复领先全球。先进制造业快速发展， 7月新能源汽车、工业机器人、集成电路、微型计算机设备产量同比分别增长162.7%、42.3%、41.3%、10.3% 。制造业投资增速加快， 1-7月累计同比增长17.3% ，较1-6月加快1.1个百分点。在海外疫情反复和全球供应链受阻的背景下，出口持续大幅增长。
与此同时，也要看到，我国经济恢复基础仍须进一步稳固。供给端来看，工业生产增速已基本回到正常水平，但服务业修复缓慢，二季度第三产业增加值两年平均增长5.1% ，低于2019年同期的7.2% 。需求端来看，出口超预期强劲，对上半年经济形成有力支撑，但居民消费尤其是服务消费恢复较弱，房地产和基建投资增速下降，制造业投资也维持较低增速。
7月部分主要指标增速有所回落，有外部不确定因素增加和国内汛情、疫情因素扰动的影响，但也与经济内生增长动力不足有关。消费和投资需求仍有待进一步修复。与此同时，政府不再将房地产和基建作为短期刺激经济的手段，未来将保持平稳增长。随着海外刺激政策逐步退出、生产有序恢复、消费从实物转向服务，中国出口对经济的支撑作用也将减弱。
展望未来，要警惕下半年尤其是四季度房地产投资和外需回落压力的共振效应，要未雨绸缪做好稳增长和保就业工作，加快专项债发行以促进基建投资低位回升，维持货币政策相对宽松以支持困难的中小企业。
【深化供给侧结构性改革增强经济发展韧性】长期来看，要坚持深化供给侧结构性改革，挖掘新动能与新增长点，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。一是推动财政、社保和土地联动改革，完善城乡土地流转机制，激活农村土地市场，发展都市圈城市群。二是从财政税收、社保、医疗、教育、住房、就业制度等方面降低生育成本，建立起国家、社会和家庭共同承担生育成本的制度体系。三是大力发展多层次的资本市场体系，充分发挥其资源配置尤其是促进科技创新的作用。四是进一步放开电力、电信、铁路、石油、天然气等行业的竞争性业务的市场准入。五是进一步放开养老、医疗等现代服务业的市场准入。六是提高原创科技实力，抢占全球产业链的高附加值环节。七是大力发展数字经济，赋能实体经济。

深化供给侧结构性改革 增强经济发展韧性

深化供给侧结构性改革增强经济发展韧性