各地国资国企“十四五”规划陆续出台,三大看点值得关注( 二 )


强化创新驱动
国企是科技创新的主力军 , 面对新一轮科技革命和产业变革 , 创新已经成为企业发展壮大、提升全球竞争力的决定性力量 。刘兴国表示 , “十四五”期间 , 国有企业发展的关键在于通过科技创新有效解决“卡脖子”问题 , 突破国外技术压制与封锁 , 实现技术自主自立 。而推动国企持续创新的关键 , 在于要充分激发科研人员的积极性与创造性 。
根据《浙江省国资国企改革发展“十四五”规划》 , “全面提升企业创新能力”被列入浙江全省国资国企发展总体战略 。浙江国有企业将借助资本、政策等力量 , 打造高能级科技创新平台 。
对于创新发展中不可回避的“人”的问题 , 浙江提出 , 将进一步完善国有企业科研人员科技成果转化收益分享机制 , 原则上省属企业新设创新型项目必须以国有资本、核心员工、优势社会资本等混合投资方式设立 。同时 , 推进经理层成员任期制和契约化管理 , 稳妥推行竞争类企业经营班子市场化选聘等举措 。
北京市明确 , 要把科技创新摆在首位 , 以科技创新驱动 , 强化高质量发展战略支撑 。企业创新离不开投入 , 要引导企业加大在创新能力体系和高精尖产业领域的投入力度 , 推动国有资本向产业链关键环节和价值链高端集中 , 加快攻克一批“卡脖子”技术 , 探索新技术、新业态、新模式 , 培育一批具有产业生态主导力的“链长”企业 。
数据显示 , “十四五”时期 , 北京市管国企研发经费投入累计不低于2000亿元 。到2025年 , 重点企业的研发投入强度要达到行业领先水平 , 工业企业平均研发投入强度也要达到3% 。
国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟告诉第一财经 , “十四五”时期 , 我国面临的国内外环境发生了深刻复杂的变化 , 无论是经济社会发展或是民生改善 , 都比过去任何时候更加需要科学技术解决方案 , 而这也就更加需要坚持创新驱动引领高质量发展 。
深化国企改革
“十四五”期间 , 深化市场化改革依然是国资国企高质量发展不变的主题 。中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经表示 , 改革是解放和发展社会生产力的关键 , 是加快国有企业发展的强大动力 。要继续用足用好改革这个关键一招 , 在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度 , 不断开创发展新局面 。
《“十四五”黑龙江省国资系统国有资本布局优化和结构调整规划》提到 , 深入实施国企改革三年行动 , 持续深化混合所有制改革 , 持续深化多层次多领域开放合作 。企业战略性重组和专业化整合取得积极成效 。
混改是此轮国资国企改革的重点 。企业集团整体上市和核心业务资产上市 , 是上海推进混改的主要路径 。通过近年来的国资国企改革以及区域性国资国企综合改革试验 , 上海市国资委系统已基本形成以混合所有制经济为主的发展格局 。年初的数据显示 , 混合所有制企业约占上海国有企业总户数75%、资产总额87%、营业收入90%、净利润100% 。
上海提出 , 深化混合所有制改革 。推动国有企业多地上市发展 , “十四五”期间新增国有控股上市公司20余家 。稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股 , 深度转换混合所有制企业经营机制 。全面建立国有控股上市公司市值管理绩效水平分析评价机制 。