广西柳州：共享大数据共绘“一张图” 广西壮族自治区柳州市国土空

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广西壮族自治区柳州市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“一张图”系统）于去年11月通过初步验收。今年，柳州市自然资源和规划局围绕系统功能评定规则，结合实际应用需求和反馈，对相关功能模块进行细化完善，并同步集成国土空间总体规划编制最新成果，持续更新数据资源。同时，陆续将柳城、柳江等县区纳入“一张图”县级节点，加强上下贯通和业务协同，为市、县规划编制和业务审批提供高效、便捷的信息化服务。“一张图”系统不仅为国土空间规划编制实施、监测评估和自然资源管理提供了技术支撑，还为柳州市重大项目落地、工程项目审批制度改革、乡村振兴、优化营商环境、新型城镇化建设等经济社会发展重大事项提供科学决策支撑。
统一顶层设计
支撑规划全周期管理
城市发展、乡村振兴，都需要规划先行、精准施策。为了“编好、用好、管好”国土空间规划，柳州市自然资源和规划局根据自然资源信息化顶层设计，汇聚整合了全市20多个业务部门数据，整体构建形成覆盖全域、内容丰富、权威统一的国土空间规划“一张图”系统，建立数据共享服务和业务协同机制，为国土空间规划编制的开展提供基础底数和统一的底板。
该系统按照现状数据（基础测绘、“三调”成果、遥感影像等）、规划数据（规划成果、永久基本农田、城镇开发边界等）、管理数据（不动产登记、土地资源和矿产资源管理、生态修复等）和社会经济数据（人口数据、手机信令等）进行分类组织，形成以“三调”数据为基础的1200多个图层，以及覆盖城乡一体、陆水统筹、地上地下、自然资源要素和社会要素、二维和三维一体化的国土空间规划“一张图”数据体系。其中，数据以实体化建库，提取绿地、水系、社区、小区、建筑物等基础公共实体，整理规划片区、控规地块、建设项目等业务管理单元，以实体对象为统一的管理单元，统一编码；同时，按照业务关联理清数据之间的关系，统一标准化治理，随着实体对象的实际变化，实现全生命周期管理，为规划实施监督提供实体化跟踪管理，初步建立自然资源数据网。
柳州市局还依托智慧柳州时空信息云平台和自然资源业务系统资源，按照“统一设计，统筹建设，分步实施”的建设思路，通过“摸现状、理业务、治数据、建平台、搭应用、出规范”等实施路径，基于现有信息化成果，构建国土空间规划“一张图”实施监督系统体系框架并形成阶段性成果，以信息化支撑国土空间规划全流程。
辅助管理决策
共绘国土空间画卷在生态红线划定过程中，柳州市按照“应划尽划，集中连片”的原则，利用“一张图”系统的在线分析功能，结合“双评价”分析结果，识别生态极重要和极敏感区域，将重要生态功能、水土保持、石漠化等区域划入相应区域。柳州市局协调各重点部门和各区县政府，基于“一张图”系统针对重点区域进行详细分析，现场指哪里三维场景就能到哪里，整体提升了工作效率。
“一张图”系统还具有以下功能：可以结合三维地形数据，系统提供坡度分析，快速提取大于25度区域；结合耕地质量等别评定，辅助基本农田调整划定；在规划过渡期集合实际落地项目，划定城镇开发边界，支持过渡期项目落地审批；根据现行规划管控规则，在线提供合规性分析和控制线检测分析，为规划实施前提供应用支撑；结合三维应用场景、城市设计、规划调整等内容，探索研究规划在研究、预判、设计、实施和管控方面的精准传导；根据规划片区指标和地块详细控规指标，提供建设项目在线方案比对，开展支持对控规调整进行基本信息分析、规划影响分析和设施影响等技术分析的工作；按照社区现状人口和规划人口的规模，结合区域内各类公共服务设施的配备情况，分析重点区域的公共服务设施承载力。

广西柳州：共享大数据 共绘“一张图”

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