【建设安全高效的数据要素市场】其次 ， 要从国家战略的视角出发 ， 结合数字经济的特点来调整反垄断政策 。在考虑数据对竞争的潜在影响时 ， 应该将静态配置效率与动态的创新和技术进步相结合 ， 合理寻求反垄断与促进创新之间的平衡点 。应当认识到 ， 数据集中虽然可能增强企业市场势力 ， 但如果企业数据能力的积累是创新和持续的效率改进的结果 ， 那么一刀切地反对数据垄断可能会产生打击创新积极性的坏的“示范”效应；数字经济时代的竞争不仅包含国内竞争 ， 也包含国际竞争 。过度的监管会损害市场创新活力 ， 反而不利于数字经济的良性发展 ， 也难以应对日益激烈的国际竞争 。因此 ， 应从数字经济国际竞争的战略高度来调整反垄断政策 ， 并以此为基础强化中国在国际规则制定中的话语权 。
（作者系中国人民大学经济学院教授）

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