北京“白菜心”生机勃发( 二 ) 本报记者曹政2021年上半年北京

以减量发展倒逼高质量发展，北京正迸发出前所未有的能量：5G商用步伐加快，打造了全国领先的超高清视频应用与产业发展基地；京东方液晶显示屏在智能手机、平板电脑、笔记本电脑、显示器、电视五大领域市场占有率均位列全球第一；全球586家独角兽企业中，北京以93家高居榜首，全球十大独角兽6个来自中国、其中3个在北京……
先行先试
政策创新为产业发展松绑
只需点几下手机，一辆无人驾驶出租车就驶到眼前。前往目的地的途中，车辆自己辨得清红绿灯、看得见车辆、懂得避让行人。
“从大兴国际机场到亦庄，能不能让无人驾驶出租车跑起来？”自从去年来到亦庄，小马智行副总裁张宁一直有这个想法。这40多公里路程的示范意义非常重要：沿途既有高速路，又有城市道路，覆盖各种出行场景，乘客也有旺盛需求。
亦庄是全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，全域城市道路开放测试。但行内人都知道，自动驾驶要想“跑”得更快，势必要开放更多场景，在一个封闭区域里来回跑还不够。
要把自动驾驶汽车开上高速路并不容易，现有政策正是一道“路障” 。“早几年、晚几年都不行，自动驾驶技术发展到了这个阶段，政策能不能放开已经成为关键。”张宁说，小马智行目前在全球的测试里程已经超过650万公里。
对于飞速发展的智能网联汽车而言， 650万公里只是一个小数，更何况这全部是在城市道路上测试。2016年，小马智行在中美两国同步设立研发中心。在美国加利福尼亚州，小马智行拿到了城市道路、高速路测试牌照，甚至还拥有了无人化路测的牌照。但反观国内，自动驾驶测试一度卡在了政策空白上。
北京如何通过政策创新为产业发展松绑？
在“两区”建设的大背景下，本市在今年4月设立全国首个智能网联汽车政策先行区。所谓政策先行区，就是在这一区域将有一批新政策、好政策走在前面，主要涉及五大类任务措施和18项先行先试的重点工作。
张宁的设想迎来了实现的可能。政策先行区覆盖225平方公里的亦庄新城，除了城市道路外还包括大兴机场高速等6条共143公里的高速公路、快速路。
但每一个从无到有的先行政策，都要经历周密筹划酝酿，与国家相关部门多轮沟通，在不触碰法律红线的情况下才能得以实现。“北京推进自动驾驶的一个原则是小步快跑、迭代完善，既要考虑产业发展，又要兼顾发展环境、市民接受程度等多重因素，而安全则是第一要义。”北京经开区管委会副主任孔磊说，依托各类智能化基础设施，经开区深入开展全方位创新监管，首次在京突破自动驾驶车辆早晚高峰测试限制，率先适用异地测试结果互认，出台国内首个无人配送车管理实施细则……每隔一两个月，智能网联汽车政策先行区就会有一项新政策出炉。
正是这一项项政策创新，让智能网联汽车加速前行：百度、小马智行已部署自动驾驶乘用车150余辆，在经开区60平方公里范围为市民免费提供出行服务；京东集团已部署无人配送车30余台，实现了区域性的自动驾驶快递和生鲜配送；新石器公司已投放70余台无人零售车，为产业园区职工提供便利的早午餐供应。
“北京‘两区’建设跑出新速度，政策叠加优势更加凸显。”市发改委相关负责人介绍，目前国务院批复的251项任务已落地178项，形成50余项全国首创或首批突破性政策和项目，制度创新与项目落地全面提速。
自我革命
营商优化加速重大项目落地