智库论坛 | 产业创新生态圈的治理特征及政策要点作者：张文魁我国经济增长越

作者：张文魁

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我国经济增长越来越依赖创新驱动。但是创新并不容易被把握和理解。许多人都知道，熊彼特讲的创新，并不包括纯粹的科技创新。但事实上，现代经济长期增长在很大程度上得益于科技创新。笔者把纯粹的科技创新，称为“伽利略创新” 。是熊彼特创新与伽利略创新的重合及接壤部分，促进了现代经济增长。这个重合与接壤部分，可以称之为产业创新。本文认为，产业创新日益呈现生态圈化的趋势，我们有必要认识其治理特征，并构思政策要点。
产业创新的特征
产业创新尽管由某个或某些企业率先实现，但也较容易在整个产业乃至其他产业扩散。以苹果为代表的智能手机的出现就是本世纪一项重大的产业创新。这项创新当然涉及科技方面的突破，包括液晶显示技术、触摸屏技术、新一代移动通信技术，等等。但更重要的，是设想了一个从来没有过的新产品，即超薄大屏且远不止于通话功能的手机，这个产品获得了巨大的市场接受度。此外，这个全新产品要不断探索调整和改进设计，要开发工艺、设备和工模具，要组织制造和规划供应链，要进行市场推广，还要融资和安抚投资者，等等，这些已不限于科技研发活动了。苹果智能手机成型后，就迅速扩散到整个移动通信产业以及其他产业。即使是那些简单得多的非0到1的产业创新，也会同时涉及科技突破和科技之外的很多内容。例如，更加省电的变频空调，把变频技术用到空调上，这本身并不难，甚至算不上是真正的科技创新，因为变频技术本身是成熟技术。但要生产出变频空调，不但需要设计和制造出体系很小的变频模块，还要解决压缩机在频率极低运行时容易造成系统损坏和管路破裂的技术难题，这就涉及产业中的科技创新了；此外，当然也要提高价格和引导用户接受。
产业创新有着突出特征。

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首先，产业创新需要企业和包括创业家在内的企业家发挥巨大作用。只有企业才能将创新进行产业化、商业化。而企业家，不但其中一些本身就是科技创新家，更多的人则发挥着知识过滤器（knowledge filter）的作用，因为企业家会根据市场信号和未来趋势，判断哪些创新可能实现商业化应用，并要为自己的判断和行动承担风险、获取收益。
其次，产业创新需要产业支撑。这不是绕口令，但却有争议。长期以来，不少产业界和学界人士都认为，产业界存在“微笑曲线” ，中间是制造，两端上翘的部分则是研发设计和市场营销。笔者在这里要提醒的是，微笑曲线说的是价值链的分布，而不是说两端一定可以并绝对应该与中间分离。相反，越来越多的证据显示，不但产业研发本身很难脱离中间环节和另外一端，更重要的是，研发成果的产业化生产、商业化应用、市场化推广，当然要在中间环节和另一端当中完成。一个简单的道理就是，产业创新离不开强劲的产业基础。哈佛商学院教授皮萨诺的研究表明，大多数的产业创新需要借助产业公地才能完成，而制造业是产业公地的基础，如果脱离实体产业，特别是脱离制造业，产业创新的动能将会逐渐衰减。笔者对国内一些区域的调研也发现，产业创新与实体产业之间，有着相互依赖、相辅相成的紧密关系，没有实体产业的地方，即使大学、研究院较多，教授、专家聚集，即使有不少获奖的研究成果出现，也很难有多少产业创新，更谈不上创新成果的产业化。笔者归纳，大部分可以实现产业化的创新，都来源于“造中创”（innovating by making），两者之间存在难以割裂的关系。