打造数据监管新生态检察业务数据

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检察业务数据，是真实反映检察工作开展情况的有效载体，直接关系到检察机关对办案情况的准确评价和服务大局的科学决策。为夯实检察业务数据质量，提升司法规范化水平，江苏省苏州市相城区检察院聚焦检察业务数据质量管理的痛点、难点，自主研发“苏查查”数智监管系统，推动数据审核高效开展，拓展数据监管业务深度，全面提升数据质量，夯实业务分析研判基础。
【问题】
检察业务数据分析研判要做到数字准、情况明、责任清。“数字准”是前提和基础。实践中，数据质量问题层出不穷，数据监管客观上存在以下难点：
一是填录主体分散，难以保证源头信息及时准确。数据生成的源头是各业务部门在业务应用系统中填录的案件信息，作为案件填录主体的业务部门人员，有的对于案件信息填录规则并不熟知，存在数据错填漏录现象。
二是数据规模庞大，难以保证数据审核全面到位。随着检察业务创新发展，业务应用系统中新增案件信息越来越多，业务数据规模越来越大，数据规则项多且杂，因此，要求审核人员具有比较成熟的业务经验，而实践中，一般案管人员都要经过长时间学习摸索才能入门。
三是智能建设不足，难以保证统计监督高效便捷。信息采集和数据审核的智能化水平不够，一些数据问题难以从系统设定逻辑中自动判别，人工查找问题效率低下，问题排查耗时耗力，问题复查更是捉襟见肘。
【思考与探索】
2020年12月最高检印发《检察业务数据管理办法》，业务数据管理实现有章可循；2021年最高检案管办的工作要点指出，要推动研发数据审核智能辅助工具。在此背景下，相城区检察院依托该院多次参与全国、全省检察业务数据专项督查活动积累的经验优势，成立专业化数据监管团队，提出研发“苏查查”数智监管系统的设想，获江苏省检察院支持并被确定为数据监管智能化项目研发试点单位。在系统研发过程中，该院针对上述问题集中调研攻关，在总结数据核查经验基础上，梳理出涵盖“四大检察”“十大业务”的监管规则，按照数据质量“审核+监管+分析”三者并重的思路，以机器换人力、以智能换效能，最终，成功研发出包括“一键审核”“日常审核”“专项审核”“统计分析”等四大功能模块的“苏查查”数智监管系统。
【功能和优势】
“苏查查”数智监管系统采用检察业务应用系统同源数据库进行校验，目前已设置635条自动校验规则（后续规则仍在研发更新中），覆盖“四大检察”“十大业务” ，实现检察业务数据监管效率大幅提升、监管内容全面深化、监管工作规范留痕、监管结果应用智能便捷。
完善数据审核新模式。一是“自动+手动”双向核查。系统每日凌晨通过内置规则自动检测该年度所有案件，自动生成检测结果，并列明“确诊问题”和“疑似问题”所涉案件明细；数据管理员经人工排查发现不存在问题的，可“手动”审核通过，实现“一键点击、秒速校验、即时反馈” 。二是“排查+复查”两级审核。系统记录并保留每日自动审核结果和历次手动审核结果，实现审核全程“留痕” 。支持对历史监管问题一键复查比对，用户点击“修改情况”后，系统自动对历史审核记录所涉案件全面回查，用户可瞬间获取数据审核问题的修改情况、未修改问题、新增问题等。三是“部门+案管”三员联动。系统支持“部门检察官”“部门数据管理员”“案管数据管理员”三级角色设定，每级角色可选择自己的权属登录系统，即时查看、全面审核所辖案件，形成“各司其职、各负其责”的三员联动审核制度。